摩臣5防汛應急預案（試行）

      一🪫、總則

    （一）指導思想

      深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”新理念和防汛救災工作重要指示批示精神🤾🏻‍♂️，堅持底線思維，增強風險意識🤷‍♀️，深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災害教訓👨‍👨‍👧‍👦，以大概率思維應對小概率事件，立足防大汛、抗大洪🏯、搶大險🚶🏻、救大災，依法、科學、高效、有序做好洪澇災害防範應對處置管理，全力保護全校師生生命財產安全和維護社會穩定⛴。

    （二）編製依據

     依據《突發事件應急預案管理辦法》《河南省教育系統防汛應急預案》《鄭州市防汛應急預案》等相關法規和文件要求👩🏼‍🚒，結合鄭州市教育系統及本校防汛抗洪搶險救災工作實際，製定本預案👷🏼‍♀️。

   （三）適用苑圍

    本預案適用於摩臣5突發性特大暴雨👖🙍🏼、洪水產生的災害及其次生災害的防禦與應急處置👊🏼。

   （四）工作原則

     1.堅持人民至上、生命至上。把保障師生生命財產安全🏯、維護社會安全環境作為防汛工作的出發點和落腳點，把不發生群死群傷事故作為金標準，最大程度地減少洪澇災害造成的危害和損失。

     2.堅持黨政同責🎀、一崗雙責。堅持黨組織領導，實行摩臣5主要領導負責製🚶🏻，按照統一指揮、分級負責、依法防控、群防群控的要求⛴，建立健全各系部👂🏼、處室管理為主👲🏼、統一指揮🧑🏼‍🏭、分級負責、分類管理、條塊結合的防禦體系。

     3.堅持協調聯動、科學高效。建立預警機製，實行統一指揮、共同應對🧑🏿‍🚒，避險為要、專班處置的搶險救災應急聯動機製，強化預報、預判、預警、預案🧑🏻‍🎨🔬、預演工作落實，加強區域協調聯動，形成功能齊全、反應敏捷、協同有序、運轉高效的處置機製，做到快速響應、科學處置👩🏻‍🦲、有效應對。

     二、組織指揮體系及職責

   （一）成立防汛應急指揮部

    指 揮 長：劉  暢  封銀曼  

    常務副指揮長：席軍生  

    副指揮長：徐玉惠  楊  挺

    成   員：趙   慧  顧   鵬  姬兆傑  王濟發  王  暘  

                 朱   峰  曹紅霞  趙文忠  塗俊禮  胡韶宏

                 宋   揚  劉紹利  劉   浩  賈   欣  李立國  

                 張曉紅  朱鐵林  史驍鋼  張   飈  梁景芝

                 梁俊峰  萬東海  袁鮮麗  常利普  夏艷娜

      指揮部職責：組織領導全校防汛救災工作🔃，貫徹落實國家防汛抗旱法律♠️、法規和方針政策，貫徹執行市委🔕、市政府決策部署🦷，及時掌握摩臣5雨情、水情😩、險情🐧、汛情、災情🩺，實施統一領導指揮💇🏼‍♀️、組織協調較大洪澇災害應急處置。相關重大事項及時向省教育廳、市教育局和市防指請示報告👨‍👩‍👦。

      指揮部下設辦公室，辦公室設在安全辦🌴。主要職責是：傳達上級工作指令並監督落實；收集防汛救助有關情況👨‍👨‍👧‍👧，及時向市教育局匯報工作進展情況🤟🏽；負責汛情和救災工作信息發布；及時收集📅、評估災情、向上級有關部門匯報汛情和救災工作情況；協調有關處室做好應急隊伍組建、救災資金🚬、物資籌備等救災工作，組織編製《摩臣5防汛應急預案》，開展防汛宣傳👩🏼‍🎤，督促開展防汛應急演練🧑🏼‍🚀，總結推廣防汛搶險經驗🔈。進入汛期後至汛期結束前，有關防汛方面的文件將以摩臣5防汛應急指揮部辦公室名義下發🪷。防汛值班與日常值班合二為一。同時🙅🏼🧪，為加強汛期期間的值班力量，迅速、有效處置各類情況，在校值班室另設應急值班室🏎🧑🏽‍🍳，值班人員由防汛指揮部辦公室指定🙃，值班電話🏊‍♀️：15637157220🙋🏿‍♂️。

      各系部、處室成立相應防汛工作領導指揮小組，建立防汛應急響應機製。

     (二)成立七個應急工作小組

     1.應急救援組

     由總務處、保衛處牽頭，會同學生處、教務處👨🏼‍🦰，護理系、康復系、基礎醫學系、遷建辦等組建。職責：根據校防汛應急指揮部指令𓀊，帶領應急隊伍趕赴受災區域，搶救受災人員🤛🏼，並協助有關部門進行工程搶險🎵。

     2.衛生防疫組

     由門診部牽頭💆🏼‍♂️，會同安全辦、學生處🤹‍♀️🚶🏻‍♂️、愛衛會指導摩臣5排查人員安全狀況🧑🏻‍⚖️，及時轉運受傷人員送醫治療；聯合疾控等部門指導相關系部采取有效措施，防止和控製傳染病的爆發流行；聯合市場監督管理等相關部門及時檢查🖕🏼、檢測飲用水源、食品等衛生狀況👨‍🦳。

    3.救災支援組

     由財務處牽頭，會同黨辦、校辦🧘🏿、人事處、安全辦、總務處🫳、學生處🔗、保衛處等組建。職責🚶🏻‍➡️：根據校防汛應急指揮部指令，做好師生轉移疏散🕷、物資增援、搶險救災工作。

     4.災害損失評估組

     由財務處牽頭🎀，會同總務處👨🏿‍🎓、學生處、教務處😑、遷建辦等組建。職責👩🏽‍🦳：根據校防汛應急指揮部指令，對受災造成的經濟損失和人員傷亡情況做出統計評估👫🏻，為市教育局和當地政府部門救災決策提供依據。

     5.宣傳報道組

     由黨辦牽頭𓀖💝，會同信息中心，按規定及時向公眾發布摩臣5災情等有關信息𓀏。

     6.技術保障組

    由信息中心處牽頭，會同安全辦組建。職責：負責做好防汛期間摩臣5與市教育局視頻指揮調度時的通信技術保障。

     7.監督執紀組

    由紀檢監察辦公室負責，監督指導開展工作。

     三、應急準備

   （一）組織準備

     校領導按照分工包幹防汛責任分工（見附件1），成立督導工作組，負責督促指導有關小組👶，認真落實以主要領導負責製為核心的防汛責任製，指導做好摩臣5防汛備汛各項工作🍸。結合摩臣5實際✢，成立防汛督導工作組，做好防汛督促指導工作👘。防汛責任人必須按要求履行防汛職責，入汛後必須24小時保持通訊暢通☀️；防汛關鍵期必須加強值守備勤、在崗到位👍🏽；遇到災害緊急期必須進入責任崗位、全力投入搶險救災。

    （二）防汛隱患排查治理

     防汛隱患排查治理以責任製、體製機製、校舍設施、預案演練、物資保障、隊伍建設、值班值守🖖🏿、人員轉移等方面為重點，按照自查👦🏽、抽查、綜合檢查等方式，加強防汛風險辨識管控🥔，開展防汛隱患排查治理，建立“隱患、任務、責任”清單，落實整改措施、責任、時限☯️，及時消除防汛風險隱患。各處室在汛前組織開展校舍🪑、電力、通信、交通、供水等設施設備安全檢查，及時消除安全度汛隱患♿️。

    （三）應急預案準備

     根據市教育局修訂的《鄭州市教育系統防汛應急預案》《鄭州市教育系統地質災害防禦預案》。按照“一校一案”的要求，加強防汛應急預案🟤🧹、防汛避險轉移預案的編製修訂💿，形成摩臣5防汛應急預案體系。

   （四）隊伍準備

    從部分處室抽調人員🖋🤾，組建一支20人的抗洪搶險應急隊伍（見附件2）；根據摩臣5實際🧑🏻‍🍼，建立相應的綜合應急救援隊伍。應急隊伍人員原則上以年輕健壯的男教職工為主，人員要固定👩🏽‍🚒，要指定隊長🏤、組長，要有具體分工，要組織多次演練。

   （五）物資準備

      以小組為單位🧑🏽‍🍼，根據各自實際💁，在汛前做好防汛物資準備，主要包括救生衣🧑🏻‍🦼、救生圈、編織袋、雨衣、應急包、鐵鍬、擋水板🕒、應急照明燈、發電機🧔🏼‍♀️🏛、排澇設備等🕢🍳。應急物資要存放合理⛹🏼‍♀️、便捷使用🎓🧑🏿‍🏫，並由專人保管，保證平時性能完好🫳🏿，關鍵時刻快速出庫使用💣。

   （六）避險轉移安置準備

     堅持“避險為要”🧑‍🦲，製定避險轉移預案，落實應急避險場所，明確避險轉移線路、集中安置點和各環節及責任人🏋🏿。

   （七）教育宣傳演練

     汛前要廣泛開展防汛宣傳教育🧚‍♂️，提高師生避險🙍🏼‍♂️👴🏼、自救能力和防災減災意識，適時組織防汛避險轉移綜合演練🪚。

    （八）應急資金準備

      做好年度預算，合理安排防汛相關經費，按規定專款專用💶。

      四、風險識別

      汛期安全辦要密切關註氣象預報和本地預警信息，根據需要及時開展會商研判，向校防汛應急指揮部報告研判結論👩‍🦳。在強降雨來臨前，安全辦要分析風險隱患，列出風險清單，向防汛應急指揮部報告風險提示🐂。

      五💁🏼‍♀️、預警行動

汛情預警包括暴雨預警🫏、洪水預警、地質災害預警、城市內澇預警🥾，由低到高依次為IV級👩🏿‍🍳、III級🎻、II級和I級，分別用藍色，黃色、橙色，紅色表示，一級為最高級別🛌🏿。市級預警響應由鄭州市防指啟動👨‍⚕️、變更和終止，特殊情況下，市級預警響應可直接轉換為同等級的應急響應🍔。校防汛應急指揮部接收並及時轉發市防指的預警響應➔。

     （一）藍色預警響應

      當市防指啟動全市或特定區域藍色預警響應後🏌🏼。

     1.校防汛應急指揮部及時掌握汛情➞，適時加密會商，加強對防汛工作的指導，副指揮長在校指揮🏌️‍♀️，加強與各防汛小組的溝通，密切關註雨情🌺🙋🏼‍♀️、水情變化🌮。

     2.副指揮長在防汛位置指揮，密切關註汛情險情，加強對摩臣5防汛重點部位👨🏿‍🏫、隱患部位的監視，提前布控，及時采取措施。

    （二）黃色預警響應

     當市防指啟動全市或特定區域黃色預警響應後👨🏼‍🏫，在執行藍色預警行動基礎上👳🏽🤞🏿，進入黃色預警響應☢️。

     1.校防汛應急指揮部加密會商，及時掌握摩臣5汛情險情和工作動態💣。副指揮長在校指揮🏋🏼‍♀️。防汛應急指揮部辦公室密切關註水情🈲、汛情、工情、險情🌙；加強汛情和應對措施等動態信息的播報。

     2.副指揮長在校指揮💁🏿‍♂️。防汛應急指揮部指導相關小組做好重點地區的巡查搶險以及摩臣5房屋的險情處置與師生避險轉移和安置準備工作🥛，應急隊員至少半數以上人員要在崗在位☯️，有關情況及時上報。

     （三）橙色預警響應

     當市防指啟動全市或特定區域橙色預警響應後🌗，在執行黃色預警行動基礎上😕🙎🏽‍♂️，進入橙色預警響應。

     1.防汛指揮部加密會商研判🧧，及時掌握汛情險情及各小組工作動態，副指揮長在校指揮。防汛指揮部辦公室密切關註水情、汛情、工情、險情，協調相關處室加強汛情和應對措施等動態信息的播報，隨時發布停課通知♊️。

     2.副指揮長在位指揮👩🏼‍🦲👨🏻‍🦰，必要時，按照上級要求到達指定位置指揮🌮。做好在建工程停止施工措施，保障在校學生安全，根據市通知，隨時采取停課措施。應急隊員要全部在崗在位，隨時做好轉移師生和處置突發事件準備。

    （四）紅色預警響應

     當市防指啟動全市或特定區域紅色預警響應後，在執行橙色預警響應行動的基礎上👩🏻‍⚖️，進入紅色預警響應狀態💇🏻‍♂️👷🏿‍♂️。

     1.防汛指揮部采取的預警行動

     在市教育局領導下，指揮長在摩臣5內統一指揮全校防汛工作👨🏽‍🔧🦤，對防汛工作進行緊急部署🤲🥬，動員全校全力做好搶險救災，按照有關法律法規和應急預案規定，向市教育局及有關部門報告情況💯，按照市教育局發布的紅色預警的信息，發布停課通知🔹。

     2.采取的預警行動

     摩臣5主要領導在防汛指揮部指揮，及時迅速落實各項防汛搶險措施，及時化解可能出現的險情，及時發布停課通知，全力保障師生生命財產安全。

   （五）預警響應結束

    當上級預警解除👯‍♂️，摩臣5防汛指揮部宣布預警響應結束💋。

     六、應急響應

   （一）應急響應啟動

     按照洪澇災害嚴重程度和影響範圍，防汛應急響應級別由低到高劃分為V級👋、Ⅲ級😦、Ⅱ級、I級四級👳🏿。

     摩臣5防汛應急指揮部根據市防指發布的預警響應級別，及時啟動對應級別的應急響應🐙。摩臣5根據市教育局發布的預警響應級別，及時啟動對應級別的應急響應💁🏽‍♀️，並采取相應的應急響應行動🧚🏿‍♀️。

    （二）應急響應行動

     1.IV級應急響應行動

     （1）防汛應急指揮部發布防禦工作通知，抓好防範應對，並將落實情況上報市教育局。指導落實相關防禦措施，開展隱患排查工作📂，組織督導檢查。

     （2）加強信息調度分析，持續做好會商研判。每日17時向市教育局報告工作動態。

     （3）啟動相應預案，向師生發出預警信息，加強學生安全教育👩🏽‍🎓🐉，開展隱患排查和風險研判，應急隊伍隨時待命，確保第一時間完成搶排積水、應急搶險工作。及時向上級報告災情進展工作動態。

      2.III級應急響應行動

    （1）副指揮長組織相關處室會商🗼、研判防汛形勢😌，發布加強防禦工作通知🧑🏽‍✈️，動員部署摩臣5做好防禦準備𓀁，各級應急隊伍做好應急搶險救援準備。

    （2）根據摩臣5的情況，對認為需要請求上級防指進行支援的，及時提請市防指協調洪澇災害搶險救災力量予以支援。

    （3）發生洪澇災害的區域💳，防汛指揮部及時發布指令🧑🏿‍🦳，轉移安置受困師生🟥🚶🏻‍♂️‍➡️，調動搶險力量物資開展搶險、排澇👰🏿。並於每日16時向市教育局防汛指揮部報告災害應對處置工作動態🤩，突發災情、險情應及時報告🤚🏿。

    （4）摩臣5主要負責人到位指揮🔹，落實領導24小時到崗帶班，停止室外活動👨‍👧‍👧，進一步檢查重點部位，組織應急隊伍開展自救互救，及時上報事件進展動態🦺。

     3.II級應急響應行動

    （1）防汛指揮部所有成員全部在防汛指揮中心集結🚃，指揮長在指揮中心值班，組織指揮部成員會商研判防訊形勢，組織動員部署👨‍👧‍👧🙍🏽‍♀️，及時調度指揮。在防汛應急值班室開展工作🐬。

    （2）根據災害發生情況🤙🏻，防汛指揮部派出工作小組，趕赴搶險救援現場👮🏼‍♂️，指導督促做好防汛搶險救災工作📝。

    （3）發布進一步做好防汛搶險救災工作的通知，按照通知要求抓好貫徹落實，並將落實情況報防汛指揮部辦公室。

    （4）廣泛調動資源🎈，協調各方力量🤸🏽‍♂️，全力做好搶險救災和應急保障工作。

    （5）加強信息調度分析，持續做好會商研判🥒。每日7時、17時向市教育局報告工作動態。

    （6）強降雨時組織好師生的轉移工作，轉移至安全地點。

    （7）強降雨時要根據當時的汛情，做好摩臣5停課準備♊️。

      4.I級應急響應行動

    （1）防汛指揮部所有成員全部在防汛指揮中心集結，指揮長在指揮中心值班，組織指揮部人員會商研判防汛形勢👨🏻‍🦯，組織動員部署🤾🏼‍♂️，及時調度指揮。指揮部辦公室人員全天24小時在指揮中心值班。

    （2）根據災害發生情況，防汛指揮部派出工作指導組，趕赴搶險救援現場，指導督促摩臣5做好防汛搶險救災工作⚖️。

    （3）發布全力做好防汛搶險救災工作的緊急通知，按照通知要求抓好貫徹落實🧑🏽‍🦳，並將落實情況報校防汛指揮部辦公室。

    （4）廣泛調動資源🪯，協調各方力量🥼🤥，全力做好搶險救災和應急保障工作。

    （5）加強信息調度分析♑️，持續做好會商研判。每日7時、13時、17時向市教育局報告工作動態🍧。校辦👦🏼、總務處、膳食中心做好指揮中心集中辦公人員辦公和生活保障工作。

    （6）強降雨時組織好師生的轉移工作🌕，轉移至安全地點👩🏻。要落實轉移安全責任製🦹🏻‍♀️，做到嚴密組織、不落一人🏃🔓。

    （7）強降雨時要根據當時的汛情🫳🏿，果斷發布強降雨停課通知。

    （8）視情況向市教育局報告💇🏽‍♀️，申請調動市防汛搶險救援隊伍幫助救援💐，請求市防指協調部隊救援力量。

    （三）應急響應變更和結束

根據市防指應急響應等級調整，摩臣5防汛指揮部視情宣布應急響應降級或結束💁🏿。

    七𓀜🙇🏽‍♂️、人員轉移避險

因暴雨洪水需緊急組織大規模師生轉移避險時。

    1.當摩臣5積水達到一定深度👩‍❤️‍💋‍👨，出現一樓進水時，指揮長要立即組織協調人員，臨時向本校高層建築物轉移避險，並將相關情況向上級主管部門和當地政府部門報告。

    2.當摩臣5周邊出現大面積洪水或嚴重地質災害風險，當地政府發出緊急避險轉移通知時，摩臣5要積極配合當地政府部門做好師生避險轉移工作，在上級調派救援力量的幫助下🧔‍♀️，有序組織全體師生實施安全轉移。

    八🤹、信息報送

    摩臣5根據相關要求，做好險情、災情信息報送工作。發生突發重大險情災情時，要在險情災情發生後10分鐘內上報。緊急情況下🛫，可以采用電話或其他方式直接報告，並按規定和要求以書面形式及時補報相關情況。後續根據突發險情災情發展過程和應急處置情況，及時進行續報🚶‍♂️‍➡️，直至險情排除🥳、災情穩定或結束🥦。可能導致重大人員傷亡的重大險情災情要一事一報、及時報告🙆🏻‍♂️，杜絕在其他信息中一並上報。因災死亡失蹤人員信息不全時，應先報因災死亡失蹤人數等概要情況，待核實或完成信息比對後再補報，不得以身份信息不全、需進一步核實等理由遲報、瞞報。應急響應結束後，要在三日內盡快將主要特征性數據等報送市教育局防汛指揮部辦公室🙆🏻‍♀️。

      九、善後工作

    （一）善後處置

     摩臣5根據洪澇災害情況，製定善後處置工作方案，對洪澇災害中的傷亡人員♻、應急處置工作人員📀，以及緊急調集、征用單位及個人的物資，按照規定上報申請撫恤🩺、補助或補償。衛生防疫組協助地方防疫部門指導摩臣5做好防疫工作😥。

    （二）鑒定評估

     洪澇災害發生後，摩臣5聘請專業機構，對受損校舍進行鑒定評估🧑🏻‍🦽。同時🪦，按照“屬地管理、條塊結合”的原則🧍，摩臣5根據屬地政府和上級教育行政部門通知要求，進行受災調查評估，通過學安系統上報單位受災損失情況電子版，由系統生成表格，打印紙質版🚳，經領導簽字、蓋章🥷，紙質版報送市教育局防汛應急指揮部辦公室🧙🏻‍♂️。

    （三）恢復重建

     根據核實後的災情數據，製定重建校園、恢復正常教學秩序總體預案👨🏻‍💼💇🏽‍♀️，在當地政府的幫助下👨🏻👩🏼‍🎓，盡快組織災後重建，視情組織受災學生返回校園👨‍👩‍👧‍👧。

      十🔠、預案管理

    （一）預案編製修訂

     本預案由防汛應急指揮部辦公室負責管理，結合日常檢查🥩、預案演練🏂🏻、防汛救災等情況👊🏽，及時組織預案評估🎫，以預案實用為重點🧺，適時修改完善🏃‍♀️，加強預案內容規範和預案銜接順暢，增強預案體系的整體性、協調性📐、實效性。

     有下列情形之一的，應及時修訂應急預案：

     1.有關法律、法規🪷、規章🤦🏽‍♂️、標準🚴🏻‍♂️、以上預案中的有關規定發生變化的；

     2.防汛指揮機構及其職責發生重大調整的🩰👨‍❤️‍💋‍👨；

     3.面臨的風險、應急資源發生重大變化的；

     4.在洪澇災害實際應對和應急演練中發現問題需作出重大調整的；

     5.其他需要修訂預案的情況。

    （二）預案解釋

     本預案由防汛應急指揮部辦公室負責解釋♙。

    （三）監督實施

     整個防汛應急預案的實施🧙🏽，由紀檢監察室、人事處協助開展🫧🪚，並全程監督指導。

    （四）實施時間

    本預案自印發之日起實施。

                                                                                                         摩臣5安全生產委員會

                                                                                                                                    2023年6月20日